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    節水:引領風尚 共赴未來

    發表時間:2021-07-15 16:35:49瀏覽:

    20世紀50年代開始,隨著農田灌溉面積不斷擴大和城鄉用水需求持續增加,缺水地區開始關注節約用水問題。噴灌、滴灌等高效節水灌溉技術在北方地區逐漸試驗推行。

    水資源短缺和水環境污染問題仍日益嚴重,僅在農業用水上推廣節水灌溉技術遠遠不夠,解決大量城市生活、工業用水浪費問題已經迫在眉睫。

    節水,成為等不得、拖不了的當務之急。

    發力,再發力!1985年,中央在《關于制定國民經濟第七個五年計劃的建議》中明確提出,要把十分注意有效地保護和節約使用水資源作為長期堅持的基本國策;1988年《中華人民共和國水法》明確提出“國家實行計劃用水,厲行節約用水”,將節約用水的規定以法律形式固定化。

    在各類制度的強烈推動下,全國節約用水辦公室應運而生。1998年,黨中央戰略性地提出要把推廣節水灌溉作為一項革命性措施來抓,國務院進行機構改革,水利部設立全國節約用水辦公室。2000年,措施進一步升級,國民經濟和社會發展第十個五年計劃明確提出,建設節水型社會。2004年,中央人口資源環境工作座談會要求,把節水作為一項必須長期堅持的戰略方針,把節水工作貫穿于國民經濟發展和群眾生產生活的全過程。2011年,加快水利改革發展的春風吹來,中央水利工作會議再次明確,要加快建設節水型社會。

    一泓清水,用之不覺,失之難存。黨的十八大提出將節水作為解決我國水資源問題的一項戰略性和根本性舉措。2014年,中央財經領導小組第五次會議上,習近平總書記提出“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水思路,強調從觀念、意識和措施等方面把節水放在優先位置,為節水治水管水提供了科學指南。2019年,國家發展改革委、水利部聯合印發《國家節水行動方案》,部署實施國家節水行動,推動全社會節水。

    如果說黨中央定調的“節水優先”是航海羅盤,為節水工作指明航向,那么“國家節水行動”則為節水之船劃出一條明確的航道。5年時間,一張節水藍圖落實為20項重點行動,可期待、可展望的節水工作奮斗目標躍然紙上。近年來,一系列重大政策,總量強度雙控、節水評價等重要制度基本建立,水價改革加速推進,國家和省級取用水定額進一步完善,節約用水制度框架體系基本形成。

    思路決定出路,制度調整行動。從人定勝天、人水相爭到人水和諧共生,從工程水利、資源水利到高質量發展水利,治水思路不斷豐富完善。從江河萎縮到清水復流,從粗放用水到集約節約,從大水漫灌到精準滴灌,我國用水效率不斷提升。人們在處理與水的關系上也發生了重大改變,不僅利用水、約束水,也善待水、珍惜水、節約水、保護水。

    從示范引領到百花齊放

    “水票就相當于人民幣,用不完的水票,通過水市場賣了可以換錢?!痹诟拭C省張掖市高臺縣,自從節水型社會建設開始后,“賣水”成了這里農民的常事。

    作為我國第一個節水型社會試點地區,20年前,張掖就上演了一場水權革命帶來的用水革命。隨之而來的,是張掖市農民用水觀念發生的巨大變化。如今,讓張掖農民多澆水都辦不到,因為農民有了自己的水權。對他們而言,有了水權,水就是自己的,節約的水就是收入,浪費水實際上就是揮霍自己的財富。

    建設節水型社會是解決我國水資源短缺問題的戰略性措施,而張掖僅僅是個開始。2001年起,水利部共組織建成100個全國節水型社會建設試點和200多個省級節水型社會建設試點,形成了以河西走廊、黃淮海平原、南水北調受水區、太湖平原河網區、珠三角、長株潭城市群、黃河上中游能源重化工基地群、環渤海經濟圈等為典型的節水型社會建設示范帶。

    通過試點建設,各地積極探索出了各具特色的節水型社會發展模式。華北地區水資源總量少,選擇控制總量、節水壓采;針對西北能源化工基地工農業爭水矛盾,選擇推進水權轉換、節水增效;東南沿海雖是豐水區,但經濟發達耗水量巨大,采取清潔生產、節水治污、節水減排之方;東北地區結合轉型升級,實行節水增糧……

    示范引領不是結束,百花齊放才是真正的開始??h域是我國經濟社會發展的基本單元,控制好每個縣域節水型社會建設的“分閥門”,就能擰緊全國節約用水的“總閥門”。2017年,在“節水優先”方針的指引下,水利部在全國范圍內部署開展縣域節水型社會達標建設工作,開啟了節水工作新征程,著力推動用水方式從粗放向節約集約轉變。

    從農業到工業再到城鎮節水,從以水定城、以水定地到以水定產,縣域節水型社會達標社會建設觸及全縣域內每一個神經元,節水型社會從建設試點到全域達標的美麗嬗變正在逐步實現。

    如今,喜人的答卷已經呈現在眼前。“十三五”期間,我國節水效果初步顯現,全國用水總量總體穩定在6000億立方米左右,萬元GDP用水量較2015年相比下降23.8%,萬元工業增加值用水量與2015年相比下降27.5%。與此同時,截至2020年年底,全國共有616個節水型社會建設達標縣(區)。

    從建設全國節水型社會試點到打造省級節水型社會,再到推進縣域節水型社會建設,由點到面,由宏觀至微觀,全國上下已經構建起一個多方發力、百花齊放的節水載體建設體系,一張精心織就的節水大網在全國鋪開。

    從全民共識到全民行動

    “節水中國,節水你我,涓滴之愛潤澤每一個角落……”2021年3月22日上午11時,廣東省潮州市古城廣濟樓廣場上,悠揚的歌聲讓步履匆匆的人們停下了腳步——一場別開生面的《節水中國》主題歌曲推廣快閃活動在“世界水日”當天上演,吸引了眾多市民游客駐足觀看。

    在每年的“世界水日”“中國水周”,全國各地都在用不同的方式紀念著這個特別的日子。他們通過活動、社區宣傳欄以及網站、微信公眾號等媒體,大范圍傳播節水資訊,提醒著每一位公民做節水護水的倡導者和踐行者,讓節水護水惜水成為全社會自覺行動。

    除了水日水周等特殊時間節點,在創建節水型社會的號召下,節水進機關、進社區、進校園、進企業等活動大力推進,全社會節水意識進一步增強。

    金秋時節,走進北京市大興區禮賢鎮第一中心小學,能看到一道亮麗的風景線,那是由學生們精心準備的近千份節水主題宣傳品。這些宣傳品講述著他們對節水的理解、他們和節水的故事,甚至他們腦海中的節水小發明。這是2019年10月,北京節水“七進”活動的一處剪影。

    早在2011年9月,習近平總書記視察北京時就強調,要扎實有效做好建設節水型社會科普工作,在全社會形成節約用水合理用水的良好風尚。北京市深入開展節水知識進社區、進校園、進醫院、進企業、進農村、進園林、進機關的“七進”活動,大力宣傳節水知識和理念,形成全社會節約用水的良好風尚。

    “只有全社會都自覺參與節水,節水才能從被動引導轉變成主動行為,才能筑牢節水型社會建設的基礎?!彼拇ㄊ∶忌绞信砩絽^政府有關負責人介紹,近年來,全區開展多種形式的節水宣傳,讓居民認識到節水的緊迫性、必要性和重要性,群眾節水意識明顯增強。

    節約用水全民行動,并非一日之功。1988年《中華人民共和國水法》頒布后,水利部確定每年的7月1日至7日為“中國水周”,使我國節約用水宣傳實現了“從無到有”的歷史轉變。20多年來,每年在“世界水日”“中國水周”期間集中開展節水宣傳教育活動,開展“節水在路上”“節水中國行”等主題宣傳,在全民節水意識培育方面起到了良好的效果。水利部、中宣部、教育部、團中央聯合印發《全國水情教育規劃(2015—2020年)》,引導公眾不斷加深對我國水情的認知,增強水資源憂患意識,推動形成全民知水、節水、護水、親水的良好社會風尚。如今,節約用水已經成為國家宣傳、國民素質教育和中小學教育活動的重要組成部分。據統計,全國34家國家水情教育基地,年受眾人數達到1500萬人左右,節約用水真正成為全民行動。

    今年5月14日,習近平總書記在推進南水北調后續工程高質量發展座談會上強調:“節水是關鍵,調水是補充。不能一邊調水一邊浪費,更不能無節制用水?!边@是黨中央對人民用水問題的堅定態度,是黨中央對水利工作高質量發展提出的全新要求,更是黨中央為解決中華民族水資源存續問題謀定的偉大航向。


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